2024年12月,由住房城鄉(xiāng)建設部組織編制的《建設工程工程量清單計價標準》發(fā)布,編號為GB/T50500-2024,自2025年9月1日起實施。原國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)同時廢止。

新版標準刪除了工程簽證條款!

監(jiān)理這一項重要職責將成為歷史!

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原工程簽證事項內(nèi)容被重新定義!

工程簽證審核歷來是監(jiān)理的職責之一。新標準取消了工程簽證審核權,這一變化引發(fā)了廣泛的討論。
此次變更的原因在于新版標準對工程變更、索賠、計日工以及新增工程進行了重新定義。監(jiān)理原本負責的工作內(nèi)容,現(xiàn)在被重新分類。

 

一、工程變更的流程簡化

 

 

 

1、直接確認機制

  • 變更計量與計價由發(fā)承包雙方直接確認,刪除原規(guī)范中“工程簽證條款”,弱化監(jiān)理審核環(huán)節(jié)。

  • 變更引起的措施項目費用調(diào)整需雙方協(xié)商,實施方案需發(fā)包人批準。

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2、風險分擔明確化

  • 發(fā)包人原因導致的變更由發(fā)包人承擔費用及工期調(diào)整,承包人原因則由承包人自行承擔。

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二、工程索賠程序優(yōu)化、責任明晰

 

 

1、索賠時效與證據(jù)要求

  • 索賠需在事件發(fā)生后28天內(nèi)提出,并附詳細依據(jù)及證明材料。

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  • 發(fā)包人逾期未回復視為認可索賠請求,減少爭議。

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2、損失與費用分類

  • 明確區(qū)分“損失”(預期收益)與“直接費用”(實際增加成本),發(fā)包人原因可索賠利潤,不可抗力則僅補償直接費用。

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三、計日工的規(guī)范化管理

 

 

1、適用范圍明確

  • 零星、緊急或無法按常規(guī)計量的項目采用計日工,需每日記錄并雙方確認。

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2、計價規(guī)則細化

  • 合同無適用單價時,按市場價格或類似項目分析確定,費用含隨機性增加成本。

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四、新增工程的獨立計價體系

 

 

1、獨立合同或補充協(xié)議

  • 新增工程需單獨簽訂合同或補充協(xié)議,明確計價規(guī)則及工期影響

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2、措施費用全面覆蓋

  • 新增工程的措施費包括延期使用設備、新增臨時設施等,需單獨編制報價單。

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五、取消監(jiān)理簽證后的管理要點

 

 

1、發(fā)承包主體責任強化

  • 雙方需通過書面文件直接確認變更、索賠等事項,減少中間環(huán)節(jié)。

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2、檔案管理與爭議解決

  • 計價文件需嚴格歸檔,爭議通過評審、調(diào)解或仲裁解決,降低對監(jiān)理審核的依賴。

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監(jiān)理角色轉變!

盡管簽證審核被取消,監(jiān)理仍需參與現(xiàn)場見證、過程監(jiān)督等環(huán)節(jié)。例如,新增工程需要發(fā)承包雙方協(xié)商確定,監(jiān)理仍需監(jiān)督實施過程,確保符合合同約定和相關標準。

此調(diào)整從制度上減少了因簽證事項模糊引發(fā)的爭議,以及監(jiān)理在計價審核中的主觀判斷空間,降低了自由裁量權風險。監(jiān)理職責更聚焦于施工質(zhì)量以及進度管理等環(huán)節(jié),如隱蔽工程驗收和現(xiàn)場見證等。監(jiān)理需將更多精力投入到工程實施過程中,確保工程質(zhì)量達標,進度按計劃進行

監(jiān)理工作重心轉向對發(fā)承包雙方履約行為的合規(guī)性監(jiān)督,包括審核新增工程實施程序是否符合合同約定,計價規(guī)則是否遵循國家標準等。

政策調(diào)整方向與住建部近年來推動的工程造價市場化改革目標一致,強調(diào)以合同為核心規(guī)范工程管理行為,促使監(jiān)理職能向全過程風險管控轉型。

職責的刪除本質(zhì)上是工程管理權責的重新分配,符合國務院辦公廳《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中完善工程建設組織模式的要求。

監(jiān)理行業(yè)需適應從簽證審核到系統(tǒng)性合同監(jiān)管的角色轉變,其專業(yè)價值將更集中地體現(xiàn)在工程實施風險的預控和過程合規(guī)性審查領域。

總體而言,此次改動減少了監(jiān)理行業(yè)的許多麻煩事,消除了監(jiān)理行業(yè)常見的爭議點。監(jiān)理需適應新的職責劃分,提升專業(yè)能力,注重過程監(jiān)督和質(zhì)量控制。


附住建部原文:

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現(xiàn)批準《建設工程工程量清單計價標準》為國家標準,編號為GB/T50500-2024,自2025年9月1日起實施。原國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)同時廢止。

本標準在住房城鄉(xiāng)建設部門戶網(wǎng)站(www.mohurd.gov.cn)公開,并由住房城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所組織中國計劃出版社有限公司出版發(fā)行。

住房城鄉(xiāng)建設部

2024年11月26日

附件下載:

建設工程工程量清單計價標準