關(guān)于印發(fā)《推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評審規(guī)則》的通知各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位,各相關(guān)單位,各評標(biāo)專家: 為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)完善“機(jī)器管招投標(biāo)”體制機(jī)制建設(shè),減少評標(biāo)過程中人為因素影響,促使評標(biāo)專家客觀、公正的履行職務(wù),省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號)相關(guān)精神,研究制定了《推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評審規(guī)則》,現(xiàn)予以發(fā)布,自2025年8月1日起施行,有效期3年。 附件:推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評審規(guī)則
(此件主動(dòng)公開)
關(guān)于推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評審規(guī)則 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo) 投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號)要求， 進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)完善“機(jī)器管招投標(biāo)”體制機(jī)制建設(shè)， 減少評標(biāo)過程中人為因素影響，促使評標(biāo)專家客觀、公正的履行 職務(wù)，打造安全、質(zhì)量、投資、工期、廉潔五統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)工程， 現(xiàn)將推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評審規(guī)則制定如下： 一 、適用范圍：本規(guī)則所稱隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)是指投標(biāo) 人在編寫施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)隱去投標(biāo)人所有信息(投標(biāo)人名稱、 企業(yè)標(biāo)識等),由“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)隨機(jī)編碼后分配給評標(biāo) 委員會(huì)，由評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)提供的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行客觀、 公正、獨(dú)立評審的做法。 隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)的評審適用于采用綜合評估法評審 的施工類項(xiàng)目。 (一)綜合評估法評審的施工類項(xiàng)目的適用范圍： 符合下列 情形之一的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用綜合評估法： 1. 單體建筑面積≥30000m²或總建筑面積≥80000m²的建筑工 程項(xiàng)目； 2.招標(biāo)控制價(jià)≥1億元的單體房屋建筑工程或招標(biāo)控制價(jià)≥ 3億元的房屋建筑工程項(xiàng)目； 3.招標(biāo)控制價(jià)≥2億元的市政工程項(xiàng)目； 4.城市軌道交通、大型市政橋梁、地下綜合管廊、城市隧道 等技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的項(xiàng)目。 (二)綜合評估法評審因素：綜合評估法的評審因素包括投 標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)誠信評價(jià)、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價(jià)、企業(yè)智能建 造能力評價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)等5個(gè)方面的內(nèi)容。除施工組織設(shè)計(jì) 外，其他4個(gè)方面的評審因素的評審參照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋 建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施(2024年版)》(瓊 建招〔2024〕230號)中“簡易評估法”的做法執(zhí)行(權(quán)重為 70%-80%,具體權(quán)重由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確)。 施工組織設(shè)計(jì)評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。 二、招標(biāo)文件：采用隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評審的招標(biāo)文件， 除應(yīng)包含常規(guī)內(nèi)容外，還應(yīng)包括下列內(nèi)容： (一)招標(biāo)文件中應(yīng)提供經(jīng)圖審的建筑總平面圖、基礎(chǔ)平面 圖及體現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)狀圖片等資料； (二)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一投標(biāo)文件制作的格式、排版、字體、 字號、圖表繪制等內(nèi)容，確保所有投標(biāo)文件在形式上保持一致。 ( 一)系統(tǒng)推送7家投標(biāo)人的操作流程 第一步根據(jù)“簡易評估法”計(jì)算出60家投標(biāo)企業(yè)：投標(biāo)數(shù)量 計(jì)算出60家投標(biāo)人； 第二步是通過系統(tǒng)自動(dòng)查重功能，核查60家投標(biāo)人的“施 工組織設(shè)計(jì)”,如發(fā)現(xiàn)存在異常一致或重復(fù)率超過30%(含本數(shù)，重復(fù)率計(jì)算不包括投標(biāo)文件的格式、排版、字體、字號以及附件 “法規(guī)及環(huán)境保護(hù)”中“評審標(biāo)準(zhǔn)”第1、第2項(xiàng)內(nèi)容)的應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行信息預(yù)警，自動(dòng)截留后推送給行業(yè)監(jiān)督部門； 第三步是通過系統(tǒng)自動(dòng)檢索功能，檢索投標(biāo)人的“施工組織 設(shè)計(jì)”中是否存在隱藏投標(biāo)人名稱、企業(yè)標(biāo)識以及與投標(biāo)人相關(guān) 的其他信息等，如發(fā)現(xiàn)“施工組織設(shè)計(jì)”中存在標(biāo)注有任何企業(yè) 名稱或企業(yè)標(biāo)識等信息的，系統(tǒng)將自動(dòng)剔除該投標(biāo)文件，不作為 下一步計(jì)算的基礎(chǔ)； 第四步是根據(jù)查重和檢索后的投標(biāo)人情況，將最后符合評審 要求的投標(biāo)人，按照“簡易評估法”做法，計(jì)算出20家投標(biāo)人； 第五步是按照“簡易評估法”做法，計(jì)算投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、 企業(yè)誠信評價(jià)、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價(jià)、企業(yè)智能建造能力評 價(jià)的得分并匯總后，將得分從高至低排序，推薦7家投標(biāo)人。 (二)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的分序和推送 首先將招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法按照評標(biāo)委員會(huì)組 成成員數(shù)量進(jìn)行分序，做到任何專家的評審順序不能相同；然后 將分序好的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法推送給評標(biāo)專家，確保每1位專家的 評審順序不能相同。 投標(biāo)人在編制施工組織設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第二條 “招標(biāo)文件”要求進(jìn)行編制，不得出現(xiàn)投標(biāo)人名稱、企業(yè)標(biāo)識或 者能夠識別投標(biāo)人的字符、徽標(biāo)、人員名稱以及其他特殊標(biāo)記和 內(nèi) 容 等 。 評標(biāo)前，首先將系統(tǒng)推薦的7家投標(biāo)人的“施工組織設(shè)計(jì)” 隨機(jī)進(jìn)行編號，如編號為1號至7號；然后按照評標(biāo)委員會(huì)組成 成員數(shù)量，隨機(jī)打亂后進(jìn)行分組，做到任何2名專家對投標(biāo)人的 評審順序不能相同。 (四)評標(biāo)專家熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的現(xiàn)狀及要求： 評標(biāo)專家的評 標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通過提前準(zhǔn)備的招標(biāo)信息了解、熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的現(xiàn)狀情況及要求，如需要招標(biāo)人代表(如有時(shí))進(jìn)行解釋和說明時(shí)， 要及時(shí)提出并做好記錄。 評標(biāo)啟動(dòng)后，評標(biāo)專家應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件確定 的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對每一份投標(biāo)文件進(jìn)行客觀、公正、獨(dú)立評審， 不得要求投標(biāo)人給予澄清、說明或者補(bǔ)正，同時(shí)注意把握審慎原 則，避免武斷、簡單化、機(jī)械化地處理問題，避免不適當(dāng)?shù)嘏懦哂懈偁帩摿Φ耐稑?biāo)人。 (五)評審分?jǐn)?shù)修改要求：評標(biāo)專家在評審過程中，需要對 已評審?fù)稑?biāo)人得分進(jìn)行修改時(shí)，可進(jìn)行修改，但提交評標(biāo)結(jié)果后， 原則上不得再進(jìn)行修改。 (六)計(jì)算投標(biāo)人“施工組織設(shè)計(jì)”得分： 所有評標(biāo)專家評 審結(jié)束并提交評標(biāo)結(jié)果后，系統(tǒng)將自動(dòng)匯總并按照算術(shù)平均值計(jì) 算方法計(jì)算出投標(biāo)人的得分。 (七)評審質(zhì)量保障： “暗標(biāo)評審”增大了評標(biāo)專家的工作 強(qiáng)度和工作時(shí)間，招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)管理，不得惡意 壓低招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，降低“暗標(biāo)評審”質(zhì)量。四 、投標(biāo)人的最后總得分計(jì)算：首先將投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)誠信評價(jià)、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價(jià)、企業(yè)智能建造能力評 價(jià)的匯總得分乘以權(quán)重(70%-80%),計(jì)算出一個(gè)分?jǐn)?shù)，加上專 家評審的“施工組織設(shè)計(jì)”得分，計(jì)算出各投標(biāo)人的最后總得分， 即投標(biāo)人最后總得分=(投標(biāo)報(bào)價(jià)得分+企業(yè)誠信評價(jià)得分+擬派 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信評價(jià)得分+企業(yè)智能建造能力評價(jià)得分)×權(quán)重 (70%-80%)的得分+施工組織設(shè)計(jì)得分(20-30分),并根據(jù)總 得分從高至低排序后推薦中標(biāo)候選人。 五、執(zhí)行時(shí)間。本規(guī)則自2025年8月1日起施行，有效期 3年。具體應(yīng)用問題由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
